7月20日，在2023大同智慧城市专家研讨会上，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广指出，在数智时代的智慧城市建设上，大同市蹚出了“五网融合”的新路。
作为全省第一批新型智能城市试点市，2022年以来，大同市按照城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、民生服务一网通享、产业服务一网通智的“五网融合”顶层设计，依托京东智能城市操作系统，打造先进数字底座，高质量建设智慧城市，在数字化转型的新赛道上全速向前。
数据先行：夯实底座疏通活水
“智慧城市的关键，在于数据的有效采集与利用。”京东集团副总裁、IEEE Fellow郑宇表示，“五网”通过信息流转、三屏联动和虚实映射的数字孪生，助力城市各部门高效协同，服务城市经济发展、基层治理、城市应急、生态环境、交通管理等各领域发展，激发城市自我演进。
继土地、劳动力、技术和资金之后，数据被定义为第五生产要素。在增强“数据能力化”方面，大同市首先夯实了“数字底座”：接入27个市直部门数据，建立归集、主题、专题等数据池与基础数据湖，总承载数据17.6亿余条。这个统一的数字底座，打通了部门间的数据壁垒，推动政企数据治理融合，鼎力城市数据一网共享。
多元共治：城市治理一网统管
“填表不再是难事儿。”顺利处理了一起网格事件后，大同市平城区古城街道长青社区邢宝慧熟练地登录智慧网格通APP，完成了拍照、上报、填表等工作。这位55岁的网格员感慨，“如今收集数据，不需要一条条录入，点击‘数据智能填充’，它就帮我填完了。”
该系统上线以来，各部门累计调用、回填平台数据150万余次，基层表单填报效率、查询时间缩减80%以上。这个手机小屏端的应用，与中屏端一网统管联动指挥系统和大屏端社会治理系统形成三屏联动，已服务全市5379个网格、5529名网格员，月均上报事件超过40000件，处置率超过99%。
“会填表”的智慧网格通APP，成了网格员的好助手，听得懂大同方言的12345热线，则成了市民的贴心人。2021年，京东云基于人机交互平台“言犀”，服务大同市全新升级12345智能热线，借助京东云的智能政务热线产品，将人工智能技术嵌入到政务热线的全流程中，从接到用户需求、判断用户问题，到创造工单给相应的委办局，并跟踪工单执行，在智能化全闭环的基础上，日均呼入总量增加了31.7%。
大同智慧城市建设，从群众最关切的问题入手，落实“一网统管”，整合政法、综治、城管等城市治理工作，将12345、综治网格化平台、数字城管、市民随手拍等多元共治系统统一接入一网统管平台，实现了一张网络管全城。同时，还将不同来源的事件进行AI辨重、自动分拨、智能问效，大幅提升治理效率，探索“一个中心管全域”的新模式。
服务为民：政民互通智慧升级
凭借平均26摄氏度的“清凉”优势，大同市逐渐成为避暑热门“打卡地”。
“旅客虽多，景区却井然有序，并不堵。”来自北京的王先生点开“天下大同”APP的文旅直通车板块，景区排队实时地图随之呈现在手机上。在得知恒山景区下午人流量回落，周边停车场承载量丰富的信息后，王先生果断前往恒山并感慨“小APP有大用”。
由京东云提供技术的“天下大同”App，聚合了城市治理、同城服务、新闻资讯等各类民生板块，自2023年10月上线以来，已上架全部主流应用市场，累计用户32.26万名，日均活跃5437人次，月活6.4万人次。其中，政务办事板块已接入各类“企业开办一件事”“民众最多跑一次”等服务事项，成为大同市民的政务服务入口、城市治理通道和民生改善窗口。
步入新时代，“数智”新大同。继2021年入选山西第一批省级新型智慧城市试点城市后，大同新型智能城市（一期）被列为山西省2022年省级重点工程项目，并成功入选工业和信息化部2022年度数字政府典型案例、2022年“数字治理智慧赋能”全国城市数字治理创新案例。
在数字中国的号角声中，大同市正以“五网融合”助推智慧城市发展进阶，让大同大有不同。
