建设“大同清”交好民生答卷

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引黄进京,桑干水融入黄河水的甘甜、顺流而下流入永定河,部分干涸的河道水清岸绿重现眼前;御河南环桥段碧波荡漾,成为市民热门的“打卡地”;2019年,大同市12个国家和省考核断面中的4个劣Ⅴ类断面全部消除;桑干河国家湿地公园成为候鸟迁徙的“加油站”,湿地经济带动城市经济发展……“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”

大同市委、市政府始终把生态优先作为城市发展的生命线,以“大同蓝”带动“大同清”,将治水摆在突出位置,作为重大的政治责任、重大的民生工程来抓,聚焦重点、难点、痛点,形成水污染防治强大合力,流域水质持续改善,生态环境明显好转,部分河段重现“桑干夕照、鸟飞鱼翔”的历史画面。大同正以高标准的保护推动高质量的发展。

溯本追源污水变清流

“2019年,大同在全国地级及以上城市国家地表水考核中,断面水质由2018年的排名倒数第二,一举跃升到断面水环境质量改善幅度第14名,4个劣Ⅴ类断面全部消除,其中御河利仁皂和桑干河固定桥两个国考断面水质提升了“两个档次”改善为Ⅳ类,实现了历史性转变。这与大同市溯本追源,持续强化源头治理、系统治理、综合治理的扎实举措息息相关。”说起这项亮眼的成绩单,大同市生态环境局局长赫瑞深有感触。

“水”是大同生态环境的短板。对症下药,标本兼治,大同市亮出一系列水生态改善“组合拳”。源头治理下猛药。“查、测、溯、治”,生态环境、城市管理等多部门联动,统筹谋划全市7条主要河流的上下游、干支流、左右岸,对110个入河排污口逐个排查,找出根源、解决问题,封堵22个、截污纳管33个,规范整治55个,督促58个沿河排水企业和14座城镇污水处理厂实现达标排放。污水处理是改善水生态环境、提升人居环境质量、增进民生福祉的一项重大民生工程。地上地下同步推进,大同市有污水处理厂14座,但随着城市规模的快速提升,原有的污水处理能力已难以“跟上”城市发展的步伐,扩容新建、提效改造等提上议事日程。“通过改造,污水处理厂出水由原来的一级A类提升到地表V类的标准,有的污水处理厂还达到地表水Ⅳ类,从根本上改善了水质,从源头上堵住了污染。”大同市城市管理局水务管理科科长张奇军说,“针对过去地下管网滞后的实际,我们开展了雨污水收集管网的全覆盖排查,共整改管网雨污合流点位373处,新建管网200多公里。”物理过滤、生化处理,入厂时黑灰色、散发着刺鼻气味的生活污水褪去污浊变成清流,经由御河排入蜿蜒东去的桑干河。大同市东郊污水处理厂厂长许智兴奋地表示,“我们下半年将启动12万吨生活污水处理厂新建工程,建成后污水处理能力将进一步提升。”综合治理“打硬仗”。市、县、乡三级水污染防治工作领导体系,1541名三级河长,“奋战”在流域面积50平方公里的106条河流上,查找短板、细化措施、加强管理,“河长制”的制度优势逐步转化为治理的成效。河水是流动的,头痛医头、脚痛医脚,治好某一段显然远远不够,需要强化“同舟共济”的协同理念。大同市加强与周边的乌兰察布、张家口、保定、朔州、忻州等市的联防联治,同向发力,建设“大同清”。责任网格化、项目清单化、问题台账化,厂内企业治、厂外政府治、流域协同治的“三化三治”工作机制;围绕消除劣V类断面这“1”目标,大同市生态环境局等5个牵头单位推动相关县区落实10项重点工作任务的100个具体项目的“1510”水污染防治工作机制;“一河一策”“一断面一方案”的措施,使水污染防治“有章可循”,形成联合抓水、生态补水、优化净水、面源控水、湿地滤水“五水并进”的良好局面。依法治理“出重拳”。生态环境部门加大执法力度,取缔沿河“散乱污”企业59家,规范了企业排污行为,持续推进了水质改善。

项目为王清流入桑干

傍晚时分,驻足南环桥下御河畔,绿树掩映水中,水面金鳞涌动,幸福感油然而生。“咱们现在站的地方属于御河南环桥—京大高速桥段河道综合治理工程,河道治理长度5.2公里。这片水域去年国庆节完成蓄水。目前,我们正在推进开源桥南到京大高速桥段的河道防渗和液压坝建设工作,共3公里,预计年底完成,开始蓄水。”御河管理处处长李常说起工程建设如数家珍。2019年,该工程蓄水约2.2公里后,南环桥下御河畔就成为市民们打卡的热门地点。“现在的御河真是太美了,尤其是早晨和傍晚来河边走一走,心情一下子就舒畅了。”家住附近的市民李先生说。桑干河是大同的“母亲河”,御河是桑干河的一级支流。让河水清起来、美起来,大同市坚持“项目为王”推动御河干流全线治理,规划了8个河道治理项目。在项目建设过程中,大同市加大财政投入,争取国家资金,创新投融资模式,与永定河流域投资有限公司等共同推进河道治理;因地制宜,上游开展水土流失治理和防护林建设,中游进行防护林建设、污水处理及农业节水改造,下游推进污水处理厂提标改造、防洪达标、打造两岸特色景观等;引黄河、册田、孤山等水入御河、十里河,强化水丰景美的可持续性……河道治理及生态修复全面推进。

目前,御河京包铁路桥—南环桥下游综合治理工程、京大高速桥—大秦铁路桥段治理工程已完工。御河孤山水库—得大高速桥段河道、御河得大高速—京包铁路桥段河道、御河南环桥—京大高速桥段、御河入桑干河口段、大同市桑干河云州区段河道综合治理正在推进中。御河得胜堡净化保护工程,已批复可研。“这些工程竣工后,御河孤山水库到入桑干河口约49公里干流河道全部完成治理,将建成‘河畅、水清’的生态景观廊道,真正实现一泓清流入桑干。”大同市水务局二级调研员程建京憧憬着未来,“不仅仅是御河,我们立足水污染严重、水资源匮乏等实际,统筹配置水资源,以项目同步推进了桑干河、十里河等河道综合治理。”

一体融合经济热起来

夏木阴阴,芬芳濯濯。行舟水上,一簇簇芦苇摇曳着身姿快速后退,一行行鹭鸟从水中展翅而起,划出了一道道的涟猗……云中八景之一“桑干晚渡”再现部分河道。桑干河国家级湿地公园的靓丽风景,吸引了一批批游人前来。“如今,湿地旅游成为人们亲近自然的‘新宠’。目前,我们正在推进桑干河的恢复、保护、治理工作,未来在做好保护的同时,将聚焦康养小镇、娱乐休闲、水上养殖等,催生水岸经济,让生态效益变为经济效益。”作为承建方的大同九龙水上旅游资产管理有限责任公司总经理李向东谋划着桑干河湿地公园的“明天”。生态效益的不断累积带来了经济效益、社会效益的充分释放。

当前,打造水岸经济已成为大同市全面推进水域生态治理的重要方向,大同市御河流域生态修复与保护项目之十里河入御河交汇处生态湿地工程便是其中之一。“该项目是永定河、桑干河上游御河流域生态修复与保护工程的控制性工程,2016年11月开工,预计2021年11月竣工。工程完工后,将催生湿地经济,创造可观的经济价值;吸引战略资本,带动周边土地增值,推动文化、旅游、康养等相关产业发展,打造新业态;为周边部分农民提供就业机会,促进农村、农民、农业增收,推动美丽乡村建设。”程建京对水岸经济发展信心满满,目前周边已运营的魏都水上世界等也将与该项目的产业融为一体,打造城市特色景观,实现生态效益、经济效益及社会效益的有机统一。水量丰起来、水质好起来、风光美起来……如今的大同正在深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,在坚持山水林田湖草一体化保护和修复上不断前行,向世人诠释着全力建设“大同清”的一片冰心。(郑苗苗)

[编辑:牛文晶]
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